川供发〔2019〕8号

四川省供销合作社联合社

关于印发省供销合作社联合社2019年监事会

工作要点的通知

各市(州)供销社，省社各直属单位：

《四川省供销合作社联合社2019年监事会工作要点》经省社〔2019〕第5次党组会审定通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

四川省供销合作社联合社

2019年2月28日

四川省供销合作社联合社

2019年监事会工作要点

2019年全省供销社监事会工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作的重要指示和对供销合作社工作的重要指示批示精神，贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十一届三次、四次全会精神，落实中央和省委经济工作会、农村工作会议部署，在省社党组领导下，按照“鼓士气、抓主业、闯新路、重实效、强党建、守规矩”的要求，以乡村振兴战略为牵引，积极服务“三农”工作大局、服务供销合作社综合改革、服务供销合作社重点工作任务，健全监事会组织体系，完善监督机制，创新监督方式，强化党的路线方针政策落实情况的监督、财政资金使用管理情况的监督、社有资产保值增值情况的监督，聚焦主责主业，突出工作重点，在全面深化供销合作社综合改革中努力发挥作用。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领监事会工作

党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署，确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。要把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销合作社工作的指示精神，融入监事会工作全过程。党的十九大提出的乡村振兴战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。中发11号文件和川委发22号文件是党中央、省委省政府重视和加强新时期供销合作社工作的集中体现和明确要求。各级监事会要把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于供销合作社工作的重要论述与落实中发11号文件、川委发22号文件精神结合起来，将其中蕴含的新理念、新思想、新战略，转化为推动供销合作社改革发展的行动和强大力量，围绕各级供销合作社坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持因地制宜分类指导，深入实施乡村振兴战略等情况开展监督检查工作，服务供销社改革发展大局。

二、夯实基础，健全监事会组织体系

各级联合社监事会要进一步提高思想认识，从事关供销合作社长远发展的高度，督导“三会”制度建设。配合省社做好“七代会”的筹备工作，进一步完善省社“三会”制度。聚焦市、县级社监事会机构建设这一薄弱环节，及时跟踪了解情况，上、下半年分别就成员社监事会组织体系建设印发专题通报，对还未建立监事会的市(州)、县(区)社进行重点督导，督促市(州)、县(区)社主动汇报、积极争取，明确专人，落实责任，因地制宜，全力推进监事会组织体系建设。2019年努力提升市级社和县级社监事会覆盖率，省级社有企业监事会实现全覆盖。切实加强省级社有企业监事会组织建设，配强班子，充实人员，完善制度，逐步引入专业性、复合型人才充实监督力量，提高监事会履职能力。

三、明确重点，切实履行好监督职能

根据《中华全国供销合作总社章程》赋予监事会的职权，按照总社监事会和省社党组布置的工作任务，围绕中央和省出台政策的贯彻落实情况，围绕社有资产保值增值、财政资金使用情况和社有企业重大投资、并购重组、资产运营情况等，认真开展监督检查，科学合理的提出意见建议。

突出监督重点。坚持把财政专项资金监督检查作为服务大局的一项重要内容。根据总社监事会工作安排，做好对2017-2018年度专项资金的检查工作。组织开展对2016年度省级供销综合改革与发展资金使用情况的监督检查，进一步规范财政专项资金使用，提高资金使用效益。坚持把社有资产保值增值作为履职监督的关键环节。要从实际出发，按照分类指导的原则，加强调查研究，进一步明确履行社有资产监督的具体方式。坚持对社有企业坚持市场化原则和为农服务宗旨的监督，认真总结推广系统监事会委派出资人代表、制发专用函等好的经验做法，不断完善管理制度，整合监督力量，提升监督效能。

加大督导力度。对成员社监事会开展针对性、经常性的工作指导，在总结雅安市社、广安市社和省棉麻集团开展完善监事会监督机制试点的基础上，及时制定下发关于完善监事会监督机制的指导意见，推进各级联合社和省级社有企业监事会制度化、常态化、规范化发展。省社监事会将加大督导力度，深入部分市、县社进行有针对性的督导。按照分级管理的原则，督导省级社有企业监事会认真落实公司法赋予的职责，切实加强日常监督和专项检查，充分运用好专用函制度，专用函发出的质量和数量均比2018年有所提高，同时就相关问题的整改落实情况加强跟踪，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，维护社有资产的安全，促进社有企业的可持续发展。

四、遵规守矩，建立健全监事会规章制度

各级联合社和社有企业监事会要高度重视制度建设，加强对权力的制约制衡，把权力关进制度的笼子里，做好制度建设的“废、改、立”，对不符合现行政策的制度要及时清理废止，对已有的制度要按照新形势新要求进行修订完善，对缺失制度要加快研究制定。为进一步加强对社有企业投资行为的监督和管理，维护社有资产安全，省社监事会将制定出台社有企业违规经营投资责任追究办法，明确责任追究范围、资产损失认定、责任认定、责任追究处理等，规范企业违规经营投资责任追究行为。进一步督导各级联合社和社有企业监事会及时修订完善企业监事会工作规则、加强日常监督的实施细则、社有企业监事会管理办法等，进一步规范企业监事会的工作运行机制，做到依法依规履职。

五、重视调研，做好社情民意工作

紧紧围绕党中央和省委省政府的战略部署，围绕农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、全面深化供销社综合改革，结合总社监事会关于农民专业合作社的发展质量问题的课题和我省实际开展“完善监事会监督机制”、完善“三会”制度、农村电子商务发展等积极开展调查研究，形成高质量调研报告，提出建设性建议。充分发挥社情民意信息联系点和特约信息员的民主监督和建言献策作用，促进社情民意工作再上新台阶。根据各地监事会设立情况调整、充实社情民意信息联系点和特约信息员。按照《社情民意信息联系点和特约信息员考评办法》，科学考评社情民意信息联系点和特约信息员的职责履行和任务完成情况，完善择优、激励与动态管理机制。围绕供销合作社重点任务和改革发展方向，及时下达报送信息的方向和课题，提高向总社监事会报送信息的质量和数量。

六、加强培训，提升监事会队伍素质

切实转变行政化的思维方式和工作方法，加强对“三会”制度的认识、宣传和落实力度，改革监督工作方式，聚焦监督工作重点，组织召开全省系统监事会工作会，举办全省供销社系统社情民意联系点和特约信息员培训班。采取“走出去，请进来”的方式，加强成员社监事会的沟通交流和学习，开拓视野，积累经验，努力适应工作形势、工作内容、工作任务变化的要求，以监督和管理为主要内容加强业务知识和法律、财会、审计等相关知识的学习和积累，不断提高监事会干部队伍的履职能力和工作水平。